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2020-04-10 13:41 新(xin)華網

中華人民共(gong)和(he)國密碼(ma)法

(2019年10月(yue)26日第十三(san)屆全國人民代表大會(hui)常(chang)務委員會(hui)第十四次(ci)會(hui)議通過)

目錄

第一章 總則

第二章 核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)

第三(san)章 商用密碼(ma)

第四章 法律責任(ren)

第五章 附(fu)則

第一章 總則

第一條 為了規範密碼(ma)應用和(he)管理(li),促(chun)進密碼(ma)事(shi)業發展,保障網絡與信息安(an)全,維護(hu)國家安(an)全和(he)社會(hui)公共(gong)利(li)益,保護(hu)公民、法人和(he)其他組織的合法權益,制定本法。

第二條 本法所稱密碼(ma),是指采用特定變換(huan)的方法對(dui)信息等(deng)進行加密保護(hu)、安(an)全認證(zheng)的技術(shu)、產(chan)品和(he)服務。

第三(san)條 密碼(ma)工(gong)作(zuo)堅持總體國家安(an)全觀,遵(zun)循統一領(ling)導、分級負(fu)責,創新(xin)發展、服務大局(ju),依法管理(li)、保障安(an)全的原則。

第四條 堅持中國共(gong)產(chan)黨對(dui)密碼(ma)工(gong)作(zuo)的領(ling)導。中央密碼(ma)工(gong)作(zuo)領(ling)導機構對(dui)全國密碼(ma)工(gong)作(zuo)實行統一領(ling)導,制定國家密碼(ma)工(gong)作(zuo)重大方針政策,統籌(chou)協調國家密碼(ma)重大事(shi)項和(he)重要工(gong)作(zuo),推進國家密碼(ma)法治建設(she)。

第五條 國家密碼(ma)管理(li)部門負(fu)責管理(li)全國的密碼(ma)工(gong)作(zuo)。縣級以上地方各級密碼(ma)管理(li)部門負(fu)責管理(li)本行政區域的密碼(ma)工(gong)作(zuo)。

國家機關和(he)涉及密碼(ma)工(gong)作(zuo)的單位在其xuan)霸鴟段 na)負(fu)責本機關、本單位huan)蛘弒鞠低車拿藶ma)工(gong)作(zuo)。

第六條 國家對(dui)密碼(ma)實行分類(lei)管理(li)。

密碼(ma)分為核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)和(he)商用密碼(ma)。

第七條 核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)用于保護(hu)國家秘(mi)密信息,核(he)心密碼(ma)保護(hu)信息的最高密級為絕密級,普(pu)通密碼(ma)保護(hu)信息的最高密級為機密級。

核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)屬于國家秘(mi)密。密碼(ma)管理(li)部門依照(zhao)本法和(he)有關法律、行政法規、國家有關規定對(dui)核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)實行嚴格統一管理(li)。

第八條 商用密碼(ma)用于保護(hu)不(bu)屬于國家秘(mi)密的信息。

公民、法人和(he)其他組織可以依法使用商用密碼(ma)保護(hu)網絡與信息安(an)全。

第九條 國家鼓(gu)勵和(he)支持密碼(ma)科(ke)學(xue)技術(shu)研究和(he)應用,依法保護(hu)密碼(ma)領(ling)域的知識(shi)產(chan)權,促(chun)進密碼(ma)科(ke)學(xue)技術(shu)進步和(he)創新(xin)。

國家加強密碼(ma)人才培養和(he)隊伍建設(she),對(dui)在密碼(ma)工(gong)作(zuo)中作(zuo)出突出貢(gong)獻的組織和(he)個(ge)人,按照(zhao)國家有關規定給(gei)予表彰(zhang)和(he)獎勵。

第十條 國家采取多種形式(shi)加強密碼(ma)安(an)全教(jiao)育,將密碼(ma)安(an)全教(jiao)育納(na)入(ru)國民教(jiao)育體系和(he)公務員教(jiao)育培訓體系,增強公民、法人和(he)其他組織的密碼(ma)安(an)全意識(shi)。

第十一條 縣級以上人民政府(fu)應當(dang)將密碼(ma)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)本級國民經濟和(he)社會(hui)發展規劃,所需經費列入(ru)本級財pu)?suan)。

第十二條 任(ren)何組織或者個(ge)人不(bu)得竊取他人加密保護(hu)的信息或者非法侵入(ru)他人的密碼(ma)保障系統。

任(ren)何組織或者個(ge)人不(bu)得利(li)用密碼(ma)從事(shi)危害國家安(an)全、社會(hui)公共(gong)利(li)益、他人合法權益等(deng)違(wei)法犯(fan)罪活動。

第二章 核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)

第十三(san)條 國家加強核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)的科(ke)學(xue)規劃、管理(li)和(he)使用,加強制度(du)建設(she),完善管理(li)措施,增強密碼(ma)安(an)全保障能力。

第十四條 在有線、無線通信中傳遞的國家秘(mi)密信息,以及存儲、處理(li)國家秘(mi)密信息的信息系統chang) Φdang)依照(zhao)法律、行政法規和(he)國家有關規定使用核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)進行加密保護(hu)、安(an)全認證(zheng)。

第十五條 從事(shi)核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)科(ke)研、生產(chan)、服務、檢測、裝備、使用和(he)銷(xiao)毀(hui)等(deng)工(gong)作(zuo)的機構(以下(xia)統稱密碼(ma)工(gong)作(zuo)機構)應當(dang)按照(zhao)法律、行政法規、國家有關規定以及核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)標準的要求(qiu),建立健全安(an)全管理(li)制度(du),采取嚴格的mou)C艽朧└he)保密責任(ren)制,確保核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)的安(an)全。

第十六條 密碼(ma)管理(li)部門依法對(dui)密碼(ma)工(gong)作(zuo)機構的核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)工(gong)作(zuo)進行指導、監督和(he)檢查,密碼(ma)工(gong)作(zuo)機構應當(dang)配合。

第十七條 密碼(ma)管理(li)部門根據(ju)工(gong)作(zuo)需要會(hui)同有關部門建立核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)的安(an)全監測預警、安(an)全風險(xian)評估、信息通報、重大事(shi)項會(hui)商和(he)應急處置等(deng)協作(zuo)機制,確保核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)安(an)全管理(li)的協同聯動和(he)有序高效。

密碼(ma)工(gong)作(zuo)機構發現核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)泄密或者影響核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)安(an)全的重大問題(ti)、風險(xian)隱患的,應當(dang)立即采取應對(dui)措施,並及時向保密行政管理(li)部門、密碼(ma)管理(li)部門報告,由保密行政管理(li)部門、密碼(ma)管理(li)部門會(hui)同有關部門組織開(kai)展調查、處置,並指導有關密碼(ma)工(gong)作(zuo)機構及時消除安(an)全隱患。

第十八條 國家加強密碼(ma)工(gong)作(zuo)機構建設(she),保障其履行工(gong)作(zuo)職責。

國家建立適應核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)工(gong)作(zuo)需要的人員錄用、選調、保密、考核(he)、培訓、待(dai)遇、獎懲、交流、退出等(deng)管理(li)制度(du)。

第十九條 密碼(ma)管理(li)部門因工(gong)作(zuo)需要,按照(zhao)國家有關規定,可以提請公安(an)、交通運輸、海(hai)關等(deng)部門對(dui)核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)有關物品和(he)人員提供免檢等(deng)便利(li),有關部門應當(dang)予以協助(zhu)。

第二十條 密碼(ma)管理(li)部門和(he)密碼(ma)工(gong)作(zuo)機構應當(dang)建立健全嚴格的監督和(he)安(an)全審查制度(du),對(dui)其工(gong)作(zuo)人員遵(zun)守(shou)法律和(he)紀律等(deng)情況進行監督,並依法采取必要措施,定期或者不(bu)定期組織開(kai)展安(an)全審查。

第三(san)章 商用密碼(ma)

第二十一條 國家鼓(gu)勵商用密碼(ma)技術(shu)的研究開(kai)發、學(xue)術(shu)交流、成(cheng)果轉化和(he)推廣應用,健全統一、開(kai)放、競爭、有序的na)逃妹藶ma)市場體系,鼓(gu)勵和(he)促(chun)進商用密碼(ma)產(chan)業發展。

各級du)嗣裾fu)及其有關部門應當(dang)遵(zun)循非歧視原則,依法平等(deng)對(dui)待(dai)包(bao)括外商投資(zi)企業在內(na)的na)逃妹藶ma)科(ke)研、生產(chan)、銷(xiao)售、服務、進出口等(deng)單位(以下(xia)統稱商用密碼(ma)從業單位)。國家鼓(gu)勵在外商投資(zi)過程(cheng)中基于自願(yuan)原則和(he)商業規則開(kai)展商用密碼(ma)技術(shu)合作(zuo)。行政機關及其工(gong)作(zuo)人員不(bu)得利(li)用行政手(shou)段強制轉讓商用密碼(ma)技術(shu)。

商用密碼(ma)的科(ke)研、生產(chan)、銷(xiao)售、服務和(he)進出口,不(bu)得損害國家安(an)全、社會(hui)公共(gong)利(li)益或者他人合法權益。

第二十二條 國家建立和(he)完善商用密碼(ma)標準體系。

國務院標準化行政主管部門和(he)國家密碼(ma)管理(li)部門依據(ju)各自職責,組織制定商用密碼(ma)國家標準、行業dang)曜肌/p>

國家支持社會(hui)團體、企業dao)米災鞔蔥xin)技術(shu)制定高于國家標準、行業dang)曜枷喙?際shu)要求(qiu)的na)逃妹藶ma)團體標準、企業dang)曜肌/p>

第二十三(san)條 國家推動參與商用密碼(ma)國際標準化活動,參與制定商用密碼(ma)國際標準,推進商用密碼(ma)中國標準與國外標準之間的轉化運用。

國家鼓(gu)勵企業、社會(hui)團體和(he)教(jiao)育、科(ke)研機構等(deng)參與商用密碼(ma)國際標準化活動。

第二十四條 商用密碼(ma)從業單位開(kai)展商用密碼(ma)活動,應當(dang)符合有關法律、行政法規、商用密碼(ma)強制性國家標準以及該從業單位公開(kai)標準的技術(shu)要求(qiu)。

國家鼓(gu)勵商用密碼(ma)從業單位采用商用密碼(ma)推薦性國家標準、行業dang)曜跡 嶸逃妹藶ma)的防護(hu)能力,維護(hu)用戶(hu)的合法權益。

第二十五條 國家推進商用密碼(ma)檢測認證(zheng)體系建設(she),制定商用密碼(ma)檢測認證(zheng)技術(shu)規範、規則,鼓(gu)勵商用密碼(ma)從業單位自願(yuan)fu)郵萇逃妹藶ma)檢測認證(zheng),提升市場競爭力。

商用密碼(ma)檢測、認證(zheng)機構應當(dang)依法取得相關資(zi)shou)剩  勒zhao)法律、行政法規的規定和(he)商用密碼(ma)檢測認證(zheng)技術(shu)規範、規則開(kai)展商用密碼(ma)檢測認證(zheng)。

商用密碼(ma)檢測、認證(zheng)機構應當(dang)對(dui)其在商用密碼(ma)檢測認證(zheng)中所知悉的國家秘(mi)密和(he)商業秘(mi)密承擔保密義務。

第二十六條 涉及國家安(an)全、國計民生、社會(hui)公共(gong)利(li)益的na)逃妹藶ma)產(chan)品,應當(dang)依法列入(ru)網絡關鍵設(she)備fu)屯綈an)全專用產(chan)品目錄,由具(ju)備資(zi)格的機構檢測認證(zheng)合格後,方可銷(xiao)售或者提供。商用密碼(ma)產(chan)品檢測認證(zheng)適用《中華人民共(gong)和(he)國網絡安(an)全法》的有關規定,避(bi)免重復檢測認證(zheng)。

商用密碼(ma)服務使用網絡關鍵設(she)備fu)屯綈an)全專用產(chan)品的,應當(dang)經商用密碼(ma)認證(zheng)機構對(dui)yuan)蒙逃妹藶ma)服務認證(zheng)合格。

第二十七條 法律、行政法規和(he)國家有關規定要求(qiu)使用商用密碼(ma)進行保護(hu)的關鍵信息基礎設(she)施,其運營者應當(dang)使用商用密碼(ma)進行保護(hu),自行或者委托(tuo)商用密碼(ma)檢測機構開(kai)展商用密碼(ma)應用安(an)全性評估。商用密碼(ma)應用安(an)全性評估應當(dang)與關鍵信息基礎設(she)施安(an)全檢測評估、網絡安(an)全等(deng)級測評制度(du)相餃接(jie),避(bi)免重復評估、測評。

關鍵信息基礎設(she)施的運營者采購涉及商用密碼(ma)的網絡產(chan)品和(he)服務,可能影響國家安(an)全的,應當(dang)按照(zhao)《中華人民共(gong)和(he)國網絡安(an)全法》的規定,通過國家網信部門會(hui)同國家密碼(ma)管理(li)部門等(deng)有關部門組織的國家安(an)全審查。

第二十八條 國務院商務主管部門、國家密碼(ma)管理(li)部門依法對(dui)涉及國家安(an)全、社會(hui)公共(gong)利(li)益且具(ju)有加密保護(hu)功能的na)逃妹藶ma)實施進口許可,對(dui)涉及國家安(an)全、社會(hui)公共(gong)利(li)益或者中國承擔國際義務的na)逃妹藶ma)實施出口管制。商用密碼(ma)進口許可清單和(he)出口管制清單由國務院商務主管部門會(hui)同國家密碼(ma)管理(li)部門和(he)海(hai)關總署(shu)制定並公布。

大眾消費類(lei)產(chan)品所采用的na)逃妹藶ma)不(bu)實行進口許可和(he)出口管制制度(du)。

第二十九條 國家密碼(ma)管理(li)部門對(dui)采用商用密碼(ma)技術(shu)從事(shi)電子政務電子認證(zheng)服務的機構進行認定,會(hui)同有關部門負(fu)責政務活動中使用電子簽(qian)名(ming)、數(shu)據(ju)電文的管理(li)。

第三(san)十條 商用密碼(ma)領(ling)域的行業協會(hui)等(deng)組織依照(zhao)法律、行政法規及其章程(cheng)的規定,為商用密碼(ma)從業單位提供信息、技術(shu)、培訓等(deng)服務,引導和(he)督促(chun)商用密碼(ma)從業單位依法開(kai)展商用密碼(ma)活動,加強行業自yue)桑 貧 幸黨閑漚ㄉshe),促(chun)進行業健康發展。

第三(san)十一條 密碼(ma)管理(li)部門和(he)有關部門建立日常(chang)監管和(he)隨(sui)機抽查相結合的na)逃妹藶ma)事(shi)中事(shi)後監管制度(du),建立統一的na)逃妹藶ma)監督管理(li)信息平jiao)  平shi)中事(shi)後監管與社會(hui)信用體系相餃接(jie),強化商用密碼(ma)從業單位自yue)珊he)社會(hui)監督。

密碼(ma)管理(li)部門和(he)有關部門及其工(gong)作(zuo)人員不(bu)得要求(qiu)商用密碼(ma)從業單位和(he)商用密碼(ma)檢測、認證(zheng)機構向其披(pi)露dui)創ma)等(deng)密碼(ma)相關專有信息,並對(dui)其在履行職責中知悉的na)桃得mi)密和(he)個(ge)人隱私嚴格保密,不(bu)得泄露或者非法向他人提供。

第四章 法律責任(ren)

第三(san)十二條 違(wei)反本法第十二條規定,竊取他人加密保護(hu)的信息,非法侵入(ru)他人的密碼(ma)保障系統chang) 蛘呃li)用密碼(ma)從事(shi)危害國家安(an)全、社會(hui)公共(gong)利(li)益、他人合法權益等(deng)違(wei)法活動的,由有關部門依照(zhao)《中華人民共(gong)和(he)國網絡安(an)全法》和(he)其他有關法律、行政法規的規定追究法律責任(ren)。

第三(san)十三(san)條 違(wei)反本法第十四條規定,未按照(zhao)要求(qiu)使用核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)的,由密碼(ma)管理(li)部門責令改正或者停(ting)止違(wei)法行為,給(gei)予警告;情節(jie)嚴重的,由密碼(ma)管理(li)部門建議有關國家機關、單位對(dui)直接(jie)負(fu)責的主管人員和(he)其他直接(jie)責任(ren)人員依法給(gei)予處分或者處理(li)。

第三(san)十四條 違(wei)反本法規定,發生核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)泄密案件的,由保密行政管理(li)部門、密碼(ma)管理(li)部門建議有關國家機關、單位對(dui)直接(jie)負(fu)責的主管人員和(he)其他直接(jie)責任(ren)人員依法給(gei)予處分或者處理(li)。

違(wei)反本法第十七條第二款(kuan)規定,發現核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)泄密或者影響核(he)心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)安(an)全的重大問題(ti)、風險(xian)隱患,未立即采取應對(dui)措施,或者未及時bei) 嫻模 殺C芐姓芾li)部門、密碼(ma)管理(li)部門建議有關國家機關、單位對(dui)直接(jie)負(fu)責的主管人員和(he)其他直接(jie)責任(ren)人員依法給(gei)予處分或者處理(li)。

第三(san)十五條 商用密碼(ma)檢測、認證(zheng)機構違(wei)反本法第二十五條第二款(kuan)、第三(san)款(kuan)規定開(kai)展商用密碼(ma)檢測認證(zheng)的,由市場監督管理(li)部門會(hui)同密碼(ma)管理(li)部門責令改正或者停(ting)止違(wei)法行為,給(gei)予警告,沒收(shou)違(wei)法所得;違(wei)法所得三(san)十萬元以上的,可以並處違(wei)法所得一倍以上三(san)倍以下(xia)罰款(kuan);沒有違(wei)法所得或者違(wei)法所得不(bu)足三(san)十萬元的,可以並處十萬元以上三(san)十萬元以下(xia)罰款(kuan);情節(jie)嚴重的,依法吊銷(xiao)相關資(zi)shou)省/p>

第三(san)十六條 違(wei)反本法第二十六條規定,銷(xiao)售或者提供未經檢測認證(zheng)或者檢測認證(zheng)不(bu)合格的na)逃妹藶ma)產(chan)品,或者提供未經認證(zheng)或者認證(zheng)不(bu)合格的na)逃妹藶ma)服務的,由市場監督管理(li)部門會(hui)同密碼(ma)管理(li)部門責令改正或者停(ting)止違(wei)法行為,給(gei)予警告,沒收(shou)違(wei)法產(chan)品和(he)違(wei)法所得;違(wei)法所得十萬元以上的,可以並處違(wei)法所得一倍以上三(san)倍以下(xia)罰款(kuan);沒有違(wei)法所得或者違(wei)法所得不(bu)足十萬元的,可以並處三(san)萬元以上十萬元以下(xia)罰款(kuan)。

第三(san)十七條 關鍵信息基礎設(she)施的運營者違(wei)反本法第二十七條第一款(kuan)規定,未按照(zhao)要求(qiu)使用商用密碼(ma),或者未按照(zhao)要求(qiu)開(kai)展商用密碼(ma)應用安(an)全性評估的,由密碼(ma)管理(li)部門責令改正,給(gei)予警告;拒不(bu)改正或者導致危害網絡安(an)全等(deng)後果的,處十萬元以上一hua)僂蛟 韻xia)罰款(kuan),對(dui)直接(jie)負(fu)責的主管人員處一萬元以上十萬元以下(xia)罰款(kuan)。

關鍵信息基礎設(she)施的運營者違(wei)反本法第二十七條第二款(kuan)規定,使用未經安(an)全審查或者安(an)全審查未通過的產(chan)品或者服務的,由有關主管部門責令停(ting)止使用,處采購金額一倍以上十倍以下(xia)罰款(kuan);對(dui)直接(jie)負(fu)責的主管人員和(he)其他直接(jie)責任(ren)人員處一萬元以上十萬元以下(xia)罰款(kuan)。

第三(san)十八條 違(wei)反本法第二十八條實施進口許可、出口管制的規定,進出口商用密碼(ma)的,由國務院商務主管部門或者海(hai)關依法予以yuan)Ψ!/p>

第三(san)十九條 違(wei)反本法第二十九條規定,未經認定從事(shi)電子政務電子認證(zheng)服務的,由密碼(ma)管理(li)部門責令改正或者停(ting)止違(wei)法行為,給(gei)予警告,沒收(shou)違(wei)法產(chan)品和(he)違(wei)法所得;違(wei)法所得三(san)十萬元以上的,可以並處違(wei)法所得一倍以上三(san)倍以下(xia)罰款(kuan);沒有違(wei)法所得或者違(wei)法所得不(bu)足三(san)十萬元的,可以並處十萬元以上三(san)十萬元以下(xia)罰款(kuan)。

第四十條 密碼(ma)管理(li)部門和(he)有關部門、單位的工(gong)作(zuo)人員在密碼(ma)工(gong)作(zuo)中濫用職權、玩忽職守(shou)、徇私舞弊,或者泄露、非法向他人提供在履行職責中知悉的na)桃得mi)密和(he)個(ge)人隱私的,依法給(gei)予處分。

第四十一條 違(wei)反本法規定,構成(cheng)犯(fan)罪的,依法追究刑(xing)事(shi)責任(ren);給(gei)他人造成(cheng)損害的,依法承擔民事(shi)責任(ren)。

第五章 附(fu)則

第四十二條 國家密碼(ma)管理(li)部門依照(zhao)法律、行政法規的規定,制定密碼(ma)管理(li)規章。

第四十三(san)條 中國人民解放軍和(he)中國人民武裝警察部隊的密碼(ma)工(gong)作(zuo)管理(li)辦(ban)法,由中央軍事(shi)委員會(hui)根據(ju)本法制定。

第四十四條 本法自2020年1月(yue)1日起施行。

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