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2020-06-05 12:06 人(ren)民網(wang)

【開欄的話】

經國序民,正(zheng)其制(zhi)度。制(zhi)度優勢是(shi)一個國家(jia)的最大(da)優勢,我國國家(jia)治理體(ti)系和(he)治理能力(li)是(shi)中(zhong)國特色社會主義制(zhi)度及其執(zhi)行能力(li)的集中(zhong)體(ti)現。讀(du)懂“中(zhong)國之(zhi)治”,堅(jian)持和(he)完(wan)善中(zhong)國特色社會主義制(zhi)度、推進國家(jia)治理體(ti)系和(he)治理能力(li)現zhi)  shi)關(guan)系黨和(he)國家(jia)事(shi)業興旺發達、國家(jia)長治久安、人(ren)民幸福(fu)安bu)檔鬧卮da)問題。

2020年(nian)1月2日(ri)起,人(ren)民網(wang)推出(chu)《中(zhong)國之(zhi)治》欄目,圍繞政(zheng)治、經濟(ji)、社會、文(wen)化等多重維度,聚(ju)焦“中(zhong)國之(zhi)治”,解析發展背後的“中(zhong)國密碼”。

青山(shan)jiang)洹 魎shui)潺潺、翠竹連綿、溪水(shui)叮咚,在(zai)浙江省安吉縣有(you)一座(zuo)美麗(li)的村莊——余村。它是(shi)一個具有(you)戰略za)庖宓牡胤劍(jian)5年(nian)前(qian)時任浙江省委書(shu)記的習近平在(zai)這里(li)提出(chu)了一個科學(xue)論斷︰“綠水(shui)青山(shan)就是(shi)金山(shan)jie)shan)”。

3月30日(ri),習近平jiang)餮邪布 靨tian)荒坪鎮(zhen)余村,再次強調“兩山(shan)論”——經濟(ji)發展gong)荒芤yi)破壞生態為代價,生態本(ben)身就是(shi)一種經濟(ji),保(bao)護生態,生態也(ye)會回饋你(ni)。

長期以(yi)來(lai),有(you)一種觀點(dian)認為,加強ke) 肪潮bao)護會影響(xiang)經濟(ji)發展速度。“余村經驗”為人(ren)們帶來(lai)哪些啟(qi)示?經濟(ji)發展與生態保(bao)護應如何平衡(heng)?本(ben)期《中(zhong)國之(zhi)治》從習近平“兩山(shan)論”的發源地——余村“綠色跨越”出(chu)發,探討聚(ju)焦美麗(li)鄉村建設(she)中(zhong)如何實現“百姓富與生態美的統一”。

“余村經驗”勝在(zai)何處?

2005年(nian)8月15日(ri),時任浙江省委書(shu)記習近平來(lai)到了余村,在(zai)村里(li)簡陋(lou)的會議室(shi)里(li),听取當地鎮(zhen)委書(shu)記和(he)村黨支部(bu)書(shu)記的匯報。在(zai)余村的這間(jian)會議室(shi),“兩山(shan)論”歷史性登(deng)場。

幾天(tian)後,習近平在(zai)“之(zhi)江新(xin)語”專欄寫道︰“在(zai)選擇(ze)之(zhi)中(zhong),找準方向,創造條件,讓綠水(shui)青山(shan)源源不斷地帶來(lai)金山(shan)jie)shan)。”

20世(shi)紀八九(jiu)十年(nian)代,余村人(ren)靠(kao)著挖(wa)礦山(shan)、建水(shui)泥廠(chang)實現了生活富裕。但這種方式(shi)導(dao)致了嚴(yan)重的資源破壞、環境污染問題。

余村人(ren)敏銳地意識到問題的嚴(yan)重性,新(xin)世(shi)紀之(zhi)初(chu)的2003到2005年(nian)間(jian),不但關(guan)停(ting)了礦山(shan)和(he)水(shui)泥廠(chang),而且開始封山(shan)jie)幀 bao)護環境,這一舉動,展現了余村人(ren)的勇氣、魄(po)力(li)和(he)擔當ben) 瘛/p>

正(zheng)如習近平總(zong)書(shu)記在(zai)參加十三屆全國人(ren)大(da)二次wei)嵋檳諉曬糯磽派笠槭敝zhi)出(chu),保(bao)護生態環境和(he)發展經濟(ji)從根本(ben)上(shang)講(jiang)是(shi)有(you)機(ji)統一、相輔相成(cheng)的。余村2019年(nian)實現農村經濟(ji)總(zong)收入2.796億(yi)元(yuan),農民人(ren)均收入49598元(yuan),村集體(ti)經濟(ji)收入達到521萬元(yuan),是(shi)遠(yuan)近聞名的全面(mian)小康建設(she)示範(fan)村。

“余村十多年(nian)的實dao)jian)經驗中(zhong)有(you)兩jiang)dian)特別值得廣泛he)乒恪rdquo;中(zhong)國社科院農村發展研究所研究員、農村環境與生態經濟(ji)研究室(shi)主任于(yu)法穩(wen)指(zhi)出(chu),“第一是(shi)發展理念。在(zai)綠水(shui)青山(shan)就是(shi)金山(shan)jie)shan)jiang)睦砟鈧zhi)導(dao)下,余村人(ren)民不但實現了經濟(ji)的高質量發展,而且實現了生態美、產業興、百姓富,成(cheng)為全國聞名的全面(mian)小康建設(she)示範(fan)村、美麗(li)鄉村示範(fan)村。”

“第二是(shi)發展方式(shi)jian)lsquo;綠水(shui)青山(shan)就是(shi)金山(shan)jie)shan)’提出(chu)之(zhi)後,余村人(ren)有(you)了新(xin)發展理念,推動了發展方式(shi)的根本(ben)性改變,依(yi)托‘竹海(hai)’資源優勢,著力(li)發展生態休閑xin)糜危  ┘jia)樂、民宿,辦漂流。”于(yu)法穩(wen)表示,“生態保(bao)護效(xiao)益成(cheng)功(gong)轉(zhuan)換為經濟(ji)效(xiao)益,實現‘越環保(bao),越富裕’。”

“余村不是(shi)孤立的一座(zuo)‘人(ren)工盆景’,而是(shi)浙江千萬個善治村大(da)美風景的光輝寫照和(he)生動縮影。”湖(hu)州師範(fan)學(xue)院教授沈月娣強調,“從‘礦山(shan)’到‘青山(shan)’,從‘賣石(shi)頭’到‘賣風景’,余村的綠水(shui)青山(shan)之(zhi)路,同時也(ye)是(shi)一條鄉村善治之(zhi)路。”

十五年(nian)前(qian),余村見證了“綠水(shui)青山(shan)就是(shi)金山(shan)jie)shan)”理論的誕生。如今,余村正(zheng)以(yi)自身的發展實dao)jian),成(cheng)為了生動詮(quan)釋這一理念的典型樣本(ben)。

鄉村經濟(ji)發展與生態保(bao)護能否兼顧?

長期以(yi)來(lai),有(you)一種觀點(dian)認為,在(zai)鄉村發展中(zhong)如果加強ke) bao)護就會影響(xiang)經濟(ji)發展速度。也(ye)就是(shi)說為了追求經濟(ji)增速,環保(bao)方面(mian)該松一松、緩一緩hai) 吶祿崳肪常 ye)要先讓經濟(ji)搞上(shang)去再說。

而“余村經驗”深刻(ke)揭(jie)示了生態環境與經濟(ji)發展之(zhi)間(jian)的規律,破除了環境保(bao)護和(he)發展經濟(ji)相互對立的錯誤認識。

“吃祖宗飯(fan),砸(za)子孫碗”,這是(shi)一種以(yi)犧牲自然環境換取經濟(ji)發展的粗放增長模式(shi)。必須清楚地看到jian) 殼qian)我國環境容量有(you)限,生態系統脆(cui)弱,污染ju)亍 縵嶄叩納 肪匙zhuang)況還沒有(you)根本(ben)jiu)?zhuan)。

一些基(ji)層領導(dao)認為做任何工作都需要經濟(ji)發展提供財力(li)支撐(cheng),不發展經濟(ji)怎(zen)麼辦?實dao)ji)上(shang),經濟(ji)發展的目的是(shi)為了滿足人(ren)民美好生活的需要,而不是(shi)單(dan)純的GDP增長。一旦環境被(bei)污染,人(ren)們的健康受到威脅,經濟(ji)發展也(ye)失去了意義。

“要做好經濟(ji)發展與生態保(bao)護之(zhi)間(jian)的平衡(heng)問題,首先需要解決好理念問題、認識問題及政(zheng)績觀問題三大(da)問題。”于(yu)法穩(wen)接(jie)受人(ren)民網(wang)采訪時表示,“從理念、認識和(he)政(zheng)績觀三個角度進行調整(zheng)。”

“首先,牢固樹(shu)立‘綠水(shui)青山(shan)就是(shi)金山(shan)jie)shan)’理念,讓生態發展與生態保(bao)護之(zhi)間(jian)形成(cheng)良(liang)性循環;其次,糾偏‘把經濟(ji)發展與生態保(bao)護對立起來(lai)’的錯誤認識,生態保(bao)護是(shi)經濟(ji)發展的基(ji)礎,不僅僅是(shi)資源,也(ye)不僅僅是(shi)生產力(li),也(ye)是(shi)競(jing)爭力(li),更是(shi)潛力(li)和(he)可(ke)持zhong)li);第三,扭轉(zhuan)政(zheng)績觀,一些地方政(zheng)府領導(dao)認為有(you)財政(zheng)支撐(cheng)後才能解決生態環境問題,但實dao)ji)上(shang)生態環境問題一旦出(chu)現,可(ke)能是(shi)永遠(yuan)都不能實現逆轉(zhuan)。”于(yu)法穩(wen)解釋。

“鄉村振(zhen)興戰略‘產業興旺、生態宜居、鄉風文(wen)明(ming)、治理有(you)效(xiao)、生活富裕’的五句話二十字(zi)總(zong)要求是(shi)有(you)機(ji)統一整(zheng)體(ti),相輔相成(cheng)、缺一不可(ke)。”沈月娣指(zhi)出(chu),平衡(heng)生態保(bao)護與經濟(ji)發展,要注意處理好幾個關(guan)系——一是(shi)經濟(ji)目標(biao)與生態目標(biao)間(jian)的關(guan)系;二是(shi)短期效(xiao)益與長期效(xiao)益之(zhi)間(jian)的關(guan)系。三是(shi)國家(jia)目標(biao)、基(ji)層干部(bu)目標(biao)與農民目標(biao)之(zhi)間(jian)的關(guan)系。

“余村能夠做到經濟(ji)與生態雙平衡(heng),一方面(mian)將生態文(wen)明(ming)理念貫穿民主法治建設(she)各環節,另一方面(mian)將這一理念貫穿村民自主管理全過程,思考經濟(ji)與生態保(bao)護的過程,進一步折射出(chu)改革(ge)開放以(yi)來(lai)我國社會發展和(he)治理的轉(zhuan)型歷程。”中(zhong)共(gong)湖(hu)州市委黨校科研處講(jiang)師胡佔(zhan)光在(zai)文(wen)章(zhang)中(zhong)指(zhi)出(chu),“余村的成(cheng)功(gong)經驗集中(zhong)凸顯了生態建設(she)與鄉村治理互動的實dao)jian)邏輯(ji)。”

通過堅(jian)持生態文(wen)明(ming)與社會治理同步推進、美麗(li)鄉村與善治鄉村一體(ti)建設(she),余村形成(cheng)了一套自治法治德治相結合(he)、生產生活生態齊發展的治村之(zhi)道。

從余村到遠(yuan)方jian)ldquo;兩山(shan)論”再添哪些新(xin)內涵?

余村地處南方jian) 哂you)良(liang)好的生態條件,自然資源也(ye)非常豐富。而在(zai)降(jiang)水(shui)較少(shao)、植(zhi)被(bei)較疏的西北地區村落,“兩山(shan)論”同樣能夠為村民帶來(lai)“百姓富與生態美統一”的幸福(fu)生活。

“習近平總(zong)書(shu)記說過,冰天(tian)雪地也(ye)是(shi)金山(shan)jie)shan)jian) 庖 笪頤怯Φ鼻〉比鮮蹲勻換肪秤攀頻奈侍狻rdquo;于(yu)法穩(wen)解釋道,“一些西北村落有(you)符(fu)合(he)其自身區域(yu)特點(dian)的生態景觀,同時西北ben)哂you)獨特文(wen)化積澱(dian),值得充(chong)分挖(wa)掘展示。”

例如西北地區的雅丹地貌、黃土高坡等等,溝壑縱橫間(jian)呈鬼(gui)斧神工之(zhi)美。而水(shui)土流失防治與生態環境建設(she)戰略,自然是(shi)保(bao)障自然景觀的必要條件。

陝西省安bu)凳惺艄jia)秦(qin)巴山(shan)集中(zhong)連片特困地區。當地人(ren)綜合(he)利用山(shan)、水(shui)、人(ren)基(ji)本(ben)要素,推進富硒產業、生態旅(lv)游、山(shan)林經濟(ji)、涉水(shui)產業、勞動密集型產業等生態友好型產業躍上(shang)新(xin)台(tai)階,形成(cheng)了“人(ren)養山(shan)、山(shan)養人(ren)”“人(ren)養水(shui)、水(shui)養人(ren)”的良(liang)性循環。

“我們破除傳統思維中(zhong)將生態保(bao)護與經濟(ji)增長對立起來(lai)的誤區,堅(jian)持循環產業體(ti)系是(shi)安bu)德躺  溝拿觶 焉 攀譜zhuan)化為發展優勢作為供給(gei)側(ce)結構性改革(ge)的主攻方向。”中(zhong)共(gong)安bu)凳形 shu)記郭青接(jie)受媒體(ti)采訪時表示︰“做到了將環境保(bao)護由末(mo)端治理轉(zhuan)變為源頭治理。”

“綠水(shui)青山(shan)就是(shi)金山(shan)jie)shan)。”15年(nian)前(qian)的高瞻遠(yuan)矚,成(cheng)就了余村多年(nian)後成(cheng)為美麗(li)鄉村的建設(she)典範(fan),這不僅是(shi)一條富裕路,更是(shi)一條長久的健康路、幸福(fu)路。如今在(zai)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情防控和(he)復工復產的非常時期,習近平總(zong)書(shu)記再訪安吉,再探“兩山(shan)論”的發源地,對外(wai)傳遞了明(ming)確的信號︰生態環境是(shi)關(guan)系黨的使命宗旨的重大(da)政(zheng)治問題,也(ye)是(shi)關(guan)系民生的重大(da)社會問題。無論形勢多困難、挑戰多嚴(yan)峻,中(zhong)國將始終zhan)岫ding)不移走綠色發展之(zhi)路。

當前(qian),全球正(zheng)面(mian)臨新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情考驗。讓我們更加深刻(ke)反思人(ren)與自然的關(guan)系問題︰只有(you)綠色發展,才能實現zhi)咧柿康姆 梗 拍蓯迪秩ren)和(he)自然的和(he)諧相處。“這次wen) 蛞 椋 Πˇti)現出(chu)人(ren)與自然和(he)諧相處的重要性。”浙江大(da)學(xue)教授、湖(hu)州師範(fan)學(xue)院“兩山(shan)”理念研究院院長黃祖輝表示,“人(ren)與自然是(shi)生命共(gong)同體(ti),這個生命共(gong)同體(ti)是(shi)構建人(ren)類命運共(gong)同體(ti)的堅(jian)實基(ji)礎”。

堅(jian)定(ding)不移踐(jian)行xin)躺  估砟睿 gong)同肩負(fu)起生態文(wen)明(ming)建設(she)的時代責任,一幅綠水(shui)青山(shan)jie)虢鶘shan)jie)shan)相得益彰(zhang)的美麗(li)中(zhong)國畫(hua)卷(juan),必將在(zai)神州大(da)地更加壯闊地鋪(pu)展開來(lai)。 (鄧志慧、宋子節)

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